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 社論:中美貿易戰或成一場持久戰

社論:中美貿易戰或成一場持久戰

2019-08-07

來源:聯合早報

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中斷近三個月后重啟的第12輪中美經貿高級別磋商,于7月30日至31日移師到上海舉行,之前各界并不期望會取得實質進展。8月1日,美國總統特朗普突發推文,宣布9月起對剩余3000億美元中國商品加征10%關稅,進一步加劇中美之間的沖突。特朗普一直對中美貿易談判進展不滿意,按照他的說法,如果無法達致協議,他可能把關稅增加到25%,甚至更高。

談判剛剛結束就加征關稅,等于宣告中美領導人6月底達成的休戰協議破裂。這究竟是意料之中,還是意料之外,已不重要,關鍵是接下來談判大門是否已徹底關上。盡管雙方已商定于9月在美國舉行下一輪高級別磋商,但由于新一輪的加征關稅幾乎打擊了所有中國出口到美國的商品,中美代表接下來還能不能就經貿問題坦誠對話已成疑問。

在新一輪談判結束后,美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽告訴特朗普,中國的談判立場沒有顯著的改變。由于此次貿易談判核心是中國提高購買美國農產品,但中國并沒有對美國所希望的采購數量做出承諾,這是促使特朗普馬上加征關稅的原因。特朗普在雙方重新展開貿易談判之際發推文警告:“如果我勝選連任,我們要比現在談得更吃力……可能一個更差的協議或根本不會達成協議。”

貿易戰已成為中美對弈的常態,或是一場牽動全球經濟的持久戰,如果美國再對中國加征更多關稅,雙方在接下來的談判更不可能取得重大突破。中國對達成協議的一個條件,就是要求美國取消所有關稅;而美國則要求中國承諾修改法律,做出結構性改變,放棄政府對企業的補貼等,即結束一些扭曲市場的做法。在接下來的后續會議上,中美實際上已無相向而行的共同基礎,因此取得重大突破、達成全面協議的可能性極低。

中美近來紛爭不少,不僅涉及貿易問題,還有涉及地緣政治和國際領導權的復雜課題。兩國不可能把貿易和政治問題分開來討論,但要化解彼此歧見,又符合各自的利益,到目前為止,似乎還看不到一絲曙光。特朗普也深知,中國在重要原則上不會讓步,不過由于對中國堅持強硬立場,有利于爭取連任,特朗普必須強硬到底。而即使特朗普輸了無法連任,任何民主黨總統候選人上臺,也不能保證會停止貿易戰,還可能會繼續推行特朗普式的對華強硬政策。

在特朗普本身和美國國內的強硬派看來,中國還有許多遲遲未落實的承諾。特朗普也認為,中國可能想拖到2020年11月美國大選后再簽署貿易協議,冀望一位較容易對付的民主黨候選人贏得選舉。如果在2020年美國大選前,中美貿易談判能夠達成某些協議,或取得一些成果,這將出乎國際社會的意料之外。

也因為中美雙方都有不可預測的因素,貿易戰可能拖得更久,一旦關稅戰進一步升級,糾纏不清的局面無疑將損害兩國經濟。中國是世界工廠的地位不保,美國經濟好景有可能下滑,其中越滾越大的債務雪球,將引爆美國財政危機。今年2月中,美國公共債務有史以來首次突破22萬億美元,達到22.01萬億美元。

中美貿易談判一再破局,負面影響其實在過去三個月逐一浮現,各項已知數據和國際組織的預測,均指向日益惡化的貿易戰已導致多國經濟放緩。中國本身和亞洲國家的出口大幅下滑,美國經濟增長也達不到特朗普去年所定下的目標。當中美貿易摩擦已拉響全球經濟警報,中美須更迫切消除疑慮,重新建立互信,盡快尋求突破口,否則全球供應鏈將遭遇極大的破壞,世界經濟也將一步步滑向無底深淵,到時許多國家將面對嚴重的經濟危機。

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